Kshetriya Asantulan Ke Karan क्षेत्रीय असंतुलन के कारण

क्षेत्रीय असंतुलन के कारण

Pradeep Chawla on 12-05-2019

1. ऐतिहासिक कारक:

ऐतिहासिक रूप से, भारत में क्षेत्रीय असंतुलन अपने ब्रिटिश शासन से शुरू हुआ। ब्रिटिश शासकों के साथ-साथ उद्योगपतियों ने देश के केवल उन निर्धारित क्षेत्रों को विकसित करना शुरू कर दिया, जो अपने हित के अनुसार समृद्ध उत्पादन और व्यापारिक गतिविधियों के लिए समृद्ध क्षमता रखते थे।

ब्रिटिश उद्योगपतियों ने पश्चिम बंगाल और महाराष्ट्र जैसे दो राज्यों और विशेष रूप से कोलकाता, मुंबई और चेन्नई जैसे तीन महानगरीय शहरों में अपनी गतिविधियों को ध्यान में रखना पसंद किया। उन्होंने इन शहरों और आसपास के सभी उद्योगों को ध्यान में रखते हुए, देश के बाकी हिस्सों की पिछड़ी रहने के लिए उपेक्षा की।

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अंग्रेजों द्वारा किए गए भूमि की नीति ने किसानों को अधिकतम हद तक हताश किया और गरीब किसानों के शोषण के लिए जमींदार और धन उधारदाताओं जैसे विशेषाधिकार प्राप्त वर्ग के विकास में भी वृद्धि हुई। उचित भूमि सुधार उपायों और उचित औद्योगिक नीति की अनुपस्थिति में, देश आर्थिक वृद्धि को संतोषजनक स्तर तक नहीं पहुंचा सकता।

उद्योग में निवेश के साथ-साथ आर्थिक रूप से ओवरहेड्स जैसे परिवहन और संचार सुविधाओं, सिंचाई और ब्रिटिशों द्वारा बनाई गई बिजली का असमान पैटर्न कुछ क्षेत्रों में असमान विकास का परिणाम था, अन्य क्षेत्रों को पूरी तरह से उपेक्षित रखते हुए।

2. भौगोलिक कारक:

विकासशील अर्थव्यवस्था के विकास संबंधी गतिविधियों में भौगोलिक कारक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। पहाड़ियों, नदियों और घने जंगलों से घिरा मुश्किल इलाके प्रशासन की लागत में वृद्धि, विकास परियोजनाओं की लागत, संसाधनों को जुड़ाव करने के अलावा विशेष रूप से कठिन होता है

भारत के अधिकांश हिमालयी राज्यों, अर्थात् हिमाचल प्रदेश उत्तर कश्मीर, उत्तर प्रदेश और बिहार के पहाड़ी जिलों, अरुणाचल प्रदेश और अन्य पूर्वोत्तर राज्यों, इसकी अनुपलब्धता और अन्य निहित कठिनाइयों के कारण ज्यादातर मोटे तौर पर बने रहे।

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प्रतिकूल जलवायु और बाढ़ के लिए proneness भी कम कृषि उत्पादकता और औद्योगीकरण की कमी से परिलक्षित देश के विभिन्न क्षेत्रों के आर्थिक विकास की खराब दर के लिए जिम्मेदार कारक हैं। इस प्रकार इन प्राकृतिक कारकों के परिणामस्वरूप भारत के विभिन्न क्षेत्रों में असमान वृद्धि हुई है।

3. स्थानीय फायदे:

एक क्षेत्र की विकास रणनीति को निर्धारित करने में स्थानीय फायदे एक महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं। कुछ स्थानीय लाभों के कारण, कुछ क्षेत्रों को विभिन्न विकास परियोजनाओं के साइट चयन के संबंध में विशेष पक्ष प्राप्त हो रहा है।

लोहे और इस्पात परियोजनाओं या रिफाइनरियों या किसी भी भारी औद्योगिक परियोजना के स्थान का निर्धारण करते समय, स्थानीय लाभ में शामिल कुछ तकनीकी कारकों में विशेष विचार हो रहे हैं इस प्रकार क्षेत्रीय असंतुलन कुछ क्षेत्रों से जुड़े ऐसे स्थानीय लाभों और कुछ अन्य पिछड़े क्षेत्रों से जुड़ी स्थानीय हानियों के कारण उत्पन्न होते हैं।

4. आर्थिक ओवरहेड्स की अपर्याप्तता:

किसी विशेष क्षेत्र के विकास के लिए परिवहन और संचार सुविधाएं, बिजली, प्रौद्योगिकी, बैंकिंग और बीमा आदि जैसे आर्थिक ऊंचाइयों को बहुत महत्वपूर्ण माना जाता है। ऐसे आर्थिक ऊंचाइयों की पर्याप्तता के कारण, कुछ क्षेत्रों में कुछ विकास परियोजनाओं के निपटारे के संबंध में एक विशेष पक्ष प्राप्त हो रहा है, जबकि ऐसे आर्थिक ऊंचाइयों की अपर्याप्तता के कारण देश के कुछ क्षेत्रों, जैसे उत्तर-पूर्वी क्षेत्र, हिमाचल प्रदेश, बिहार आदि देश के अन्य विकसित क्षेत्रों की तुलना में ज्यादा पिछड़े हुए हैं। इसके अलावा, निजी क्षेत्र के नए निवेश में बुनियादी ढांचागत सुविधाओं वाले उन क्षेत्रों पर अधिक ध्यान देने की एक सामान्य प्रवृत्ति है।

5. योजना तंत्र की विफलता:

हालांकि, संतुलित योजना को दूसरी योजना के बाद से भारत में आर्थिक नियोजन के प्रमुख उद्देश्यों में से एक के रूप में स्वीकार किया गया है, लेकिन यह इस वस्तु को प्राप्त करने में काफी प्रगति नहीं की है। बल्कि, वास्तविक अर्थों में, योजना तंत्रों ने विकसित राज्यों और देश के कम विकसित राज्यों के बीच असमानता को बढ़ा दिया है।

योजना के आवंटन के संबंध में अपेक्षाकृत विकसित राज्यों को कम विकसित राज्यों की तुलना में बहुत अधिक पक्ष मिलता है। प्रथम योजना से सातवीं योजना तक, पंजाब और हरियाणा ने प्रति व्यक्ति योजना खर्च सबसे अधिक प्राप्त किया है। गुजरात, महाराष्ट्र और मध्य प्रदेश जैसे अन्य तीन राज्यों ने भी लगभग सभी पांच वर्षीय योजनाओं में योजना के विस्तार का बड़ा आवंटन किया है।

दूसरी ओर, बिहार, असम, उड़ीसा, उत्तर प्रदेश और राजस्थान जैसे पिछड़े राज्य लगभग सभी योजनाओं में प्रति व्यक्ति योजना परिव्यय का सबसे छोटा आवंटन प्राप्त कर रहे हैं। इस तरह के भिन्न रुझान के कारण, देश में आर्थिक नियोजन के महत्वपूर्ण उद्देश्यों में से एक क्षेत्रीय संतुलन की उपलब्धि तैयार करने के बावजूद, भारत में विभिन्न राज्यों के बीच असंतुलन लगातार चौड़ा हो रहा है।

6. कुछ क्षेत्रों में हरे रंग की क्रांति के प्रभाव का सीमांतीकरण:

भारत में, हरित क्रांति ने कृषि क्षेत्र में नई कृषि रणनीति को अपनाने के माध्यम से काफी हद तक सुधार किया है। लेकिन दुर्भाग्य से इस तरह की नई कृषि रणनीति का लाभ अन्य क्षेत्रों को पूरी तरह से अछूता रखने के लिए कुछ निश्चित क्षेत्रों में हाशिए पर लगाया गया है।

सरकार ने इस नई रणनीति को अत्यधिक सिंचाई क्षेत्रों के लिए सबसे अधिक उत्पादक तरीके से दुर्लभ संसाधनों का उपयोग करने और खाद्यान्नों के उत्पादन को अधिकतम करने के लिए विचार किया है ताकि खाद्य संकट की समस्या को हल किया जा सके। इस प्रकार हरित क्रांति का लाभ बहुत अधिक पंजाब, हरियाणा और उत्तर प्रदेश के सादे जिले जैसे राज्यों तक सीमित है, नई कृषि रणनीति को अपनाने के बारे में अन्य राज्यों को पूरी तरह से अंधेरे में छोड़ दिया गया है।

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इसने अच्छे किसानों को बेहतर बना दिया है, जबकि सूखा भूमि किसानों और गैर-कृषि ग्रामीण आबादी पूरी तरह से अछूती नहीं हुई है। इस प्रकार इस तरह से नई कृषि रणनीति ने क्षेत्रीय असंतुलन को बढ़ा दिया है क्योंकि इसकी सभी गले लगाने के दृष्टिकोण की कमी है।

7. पिछड़ा राज्यों में सहायक उद्योगों की वृद्धि का अभाव:

भारत सरकार सार्वजनिक क्षेत्र के औद्योगिक उद्यमों जैसे राउरकेला, बरौनी, भिलाई, बोंगईगांव आदि में स्थित अपने निवेश कार्यक्रमों के माध्यम से पिछड़े क्षेत्रों के विकास के लिए विकेन्द्रीकृत दृष्टिकोण का पालन कर रही है, लेकिन इन में सहायक उद्योगों की वृद्धि की कमी के कारण केंद्र द्वारा किए गए विशाल निवेश के बावजूद क्षेत्रों, इन सभी क्षेत्रों में पिछड़ा रहा।

8. पिछड़ा राज्यों के हिस्से पर प्रेरणा का अभाव:

भारत में क्षेत्रीय असंतुलन बढ़ने से पिछड़े राज्यों के औद्योगिक विकास के लिए प्रेरणा की कमी का कारण बनता है। जबकि महाराष्ट्र जैसे विकसित राज्य पंजाब, हरियाणा, गुजरात, तमिलनाडु इत्यादि आगे औद्योगिक विकास हासिल करने की कोशिश कर रहे हैं, लेकिन पिछड़े राज्यों ने औद्योगिक विकास के बजाय राजनीतिक षडयंत्रों और जोड़तोड़ पर उनकी रुचि दिखाई है।

9. राजनीतिक अस्थिरता:

क्षेत्रीय असंतुलन के लिए जिम्मेदार एक और महत्वपूर्ण कारक है जो देश के पिछड़े क्षेत्रों में प्रचलित राजनीतिक अस्थिरता है। अस्थिर सरकार, उग्रवादी हिंसा, कानून और व्यवस्था की समस्या आदि के रूप में राजनीतिक अस्थिरता इन पिछड़े क्षेत्रों में निवेश के प्रवाह को बाधित कर रही है और इन पिछड़े राज्यों से पूंजी की उड़ान के अलावा। इस प्रकार देश के एक ही पिछड़े क्षेत्रों में प्रचलित इस राजनीतिक अस्थिरता इन क्षेत्रों के आर्थिक विकास के रास्ते में एक बाधा के रूप में खड़ी हो रही है।